党内制度建设的根本依据是？

党内制度建设要以党章为根本依据。

党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实。其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。

的十八届四中全会，明确指出：党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设法治国家的有力保障。